¿Alguna duda hasta ahora?… quizá esta infografía te pueda ayudar.
Una vez recibidas las solicitudes de acceso a la información, revisamos los documentos.
Los tipos de documentos solicitados fueron “contratos, facturas, pruebas, fotografías y videos” que evidenciaran el uso de los recursos.
Esta misma petición la realizamos a cinco municipios, las respuestas, en todos los casos, no incluyeron algo más allá de facturas o contratos.
Tlalnepantla: Capacitaciones y proyectos intangibles
El municipio hace frontera con el extremo norte de la Ciudad de México, puntualmente con las alcaldías Gustavo A. Madero y Azcapotzalco, cuenta con una población de más de 700 mil habitantes y en 2018 registró 150 «defunciones por homicidio».
En 2017 recibió 34 millones 299 mil 466 pesos del Fortaseg.
En este municipio ejecutaron un proyecto para la prevención de violencia a cargo de la universidad Universidad Politécnica del Centro ubicada en Tabasco y que se enfoca únicamente en carreras físico-matemáticas, el costo por el trabajo fue de 3 millones 236 mil 832 pesos.
El proyecto fue pagado en 2 facturas diferentes, una del 25 de octubre del 2017, y otra, el 2 de diciembre del mismo año
Esta información muestra cada uno de los contratos, pero no se describe a detalle las labores que se realizaron.
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“Un proyecto por 3 mdp sin pruebas”
«La transparencia tiene que ser clara, si tu dices un proyecto de prevención lo tienes que demostrar, tienes que transparentar cuál es el objetivo, con quién estás trabajando y decir qué actividades vas a realizar».
Alan López
Investigador en seguridad de México Evalúa
El rubro de la capacitación tenía un recurso total de un millón 800 mil pesos en su “Anexo Técnico”, documento en el que debe explicarse cómo se ejercería el dinero, y donde se especificó que se trataba de 100 nivelaciones académicas con un costo de 18 mil pesos cada una.
Esta factura fue emitida el 23 de diciembre del 2017 por el “Centro de Educación para el Éxito BODET”, localizado en la colonia Jardines de Morelos, Ecatepec, en específico, en la calle Playa Sol manzana 664 lote 28.
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BODET: capacitación en un mes y sin pruebas
Se especifica que el servicio de nivelación fue impartido a 150 personas, con un costo de 10 mil 334 pesos cada uno.
Las actividades de nivelación comenzaron el 4 de diciembre de 2017, el examen final se debió presentar el 28 de diciembre, y el documento informa que los resultados fueron publicados 3 días después, la entrega de certificados, debió efectuarse en marzo del 2018, pero no hay pruebas que hagan constar esto.
Esta situación es un ejemplo de lo que dijo uno de nuestros entrevistados.
«La capacitación es un rubro en el cual con mucha facilidad se puede de alguna manera manipular información, ¿por qué?, porque regularmente la forma en que reporta la capacitación son fotos, son listas de asistencia, es una currícula, pero en realidad no vamos a medir si hay avances y cambios en las competencias del servidor público»,
Francisco Rivas
Director del ONC
Otro campo que llamó nuestra atención fue el de «capacitación inicial»
En un contrato firmado el 23 de junio del 2017 con la Academia Regional de Seguridad Pública del Centro, se establece que 50 elementos recibirían un total de 125 capacitaciones, pero esto se modificó el 7 de agosto del 2017, cuando se firmó otro contrato, ahora, se quitarían 30 cursos de formación, y por lo tanto se deberían ahorrar 300 mil pesos, en ningún momento se especifica cómo se devolvió el dinero, únicamente hay una factura del 10 de julio del 2017 con un valor de 2 MDP, los servicio se pagaron por adelantado, pero no hay registros sobre si se recibieron o no.
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La modificación: 300 mil pesos menos por el servicio y no hay muestras de cambio”.
Toluca: artículos materiales muy costosos
La capital del estado cuenta con 873 mil habitantes, en 2018, registró 86 defunciones por homicidio, lo cual es suficiente para que la organización Semáforo Delictivo califique a la ciudad con «rojo» (por encima de la media nacional) en este delito, así como en extorsión, narcomenudeo, robo a casa, lesiones y violación.
En 2017, el Ayuntamiento solicitó de 38 millones, 889 mil 369 pesos, y dispuso de 1 millón 550 mil pesos para comprar 50 chalecos antibalas a 31 mil pesos cada uno, en la factura 223 de “Tactical Solutions Body Armor S.A. de C.V.», emitida el 31 de octubre del 2017.
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Chalecos antibalas, todas las cualidades están censuradas
En esta factura queda prueba de que se vendieron 50 piezas “Nivel III” con placas “Nivel IIII” (sic), en total, sumaron un millón 547 mil pesos con impuestos, pero todos los detalles que nos pudieran permitir saber marca y modelo del chaleco están restringidos.
Esto último es una práctica habitual que encontramos en la revisión , de la información pública de estos contratos, y lo cual fue mencionado durante el proceso de entrevistas
«Todo lo que tiene que ver con equipamiento muchas veces es reservado, también con el estado de fuerza, son temas que son un poco sensibles».
Elia Ramírez
Investigadora de Causa en Común A.C.
En otro caso encontramos 4 facturas emitida por Sánchez Automotriz, los días 27 y 28 de julio del 2017, dos de ellas fueron por 447 mil 438 pesos y otras dos por 507 mil 993 pesos, se trata de un par de camionetas FORD Transit 250, con asientos de tela, aire acondicionado y motor 3.7, las cuales debían ser utilizadas como unidades del primer respondiendo, básicamente, son las camionetas con el equipo necesario para estudiar una escena del crimen.
Sin embargo, no se especifica en qué consiste el equipamiento de las mismas, la información solo explica , solo que es marca FERBEL
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Facturas censuradas, ¿de qué sirven?
En este caso el programa de prevención de violencia tiene dos facturas a nombre de Sistemas de Información para la Seguridad Humana S.C., con las fechas del 7 y 19 de diciembre del 2017.
En éstas explican que se realizaron tres proyectos (uno de género, otro escolar y uno más para jóvenes), que tuvo un costo de un millón 474 mil 664 pesos cada uno, pero no existe detalle alguno sobre la metodología, pruebas y planes para aplicarlos.
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3 Proyectos, ni una sola prueba
Grupo Tactex S.A. de C.V. vendió mercancía con un valor total de 8 millones 114 mil pesos de acuerdo con la factura enviada, la descripción de los 2 productos iniciales (chamarra y zapatos) sí detalla los costos de $1,180 por cada par de zapatos (fueron 1,174 pares),mientras que el precio por cada chamarra es de $3,750.
El resto de la factura, con una extensión de siete páginas, no está disponible.
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TACTEX: 8 MDP en ropa y no hay pruebas
La empresa Tactex debió vender todos los demás artículos de ropa para policía al Ayuntamiento, entre ellos: Pantalón táctico, pantalón de tierra, playera, gorras, camisolas, kepi (una gorra militar), insignias y divisas, que, en conjunto, suman más de 8 millones de pesos
En esta investigación confirmamos que Tactex está localizado en la calle Francisco Javier Mina 102 col. San Luis Mextepex, en Zinacantepec, EDOMEX. Sin embargo, si usted va a Google Maps, se trata de una calle estrecha, asimismo, jamás dimos con la casa numero 102.
«Puede estar el contrato y puede estar el bien, pero a veces pueden ser los precios los que podrían dejar muchas dudas»
Francisco Rivas
Director del ONC
Nezahualcóyotl: ¿Y las facturas?
En 2017 la ciudad recibió 42 millones 99 mil 388 pesos, con cual se pretende disminuir su acentuado índice de delitos, por ejemplo, el año pasado se registraron 182 «defunciones por homicidio»,
Esta es la ciudad más poblada de todas las que estudiamos, con una población de un millón 109 mil habitantes.
Este ayuntamiento ofreció como respuesta de transparencia un único documento de 59 páginas. El archivo está compuesto por contratos y no hay ninguna factura.
El caso más destacado fue el del Centro de Seguridad Urbana y Prevención CESUP, con domicilio en la calle Montecitos, en la colonia Nápoles de la CDMX, al cual encargaron ejecutar este contrato, con valor de 5 millones 444 mil pesos (fue el proyecto más caro de todos los que investigamos). Si bien el documento incluye un listado de acciones a realizar (ya que fue la respuesta más completa para los proyectos de prevención), no se muestran fechas, ni evidencias, mucho menos, resultados.
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Un contrato de 59 páginas, muchas letras y nada de detalles
Ecatepec y Naucalpan,… la joya de la opacidad
Por su parte, la respuesta a la solicitud hecha a estos municipios llegó tres meses más tarde que el resto. En ambos casos, la autoridad se declaró incompetente para responder, indicando que ni tesorería municipal, ni tránsito, ni las oficinas de la policía tenían a su disposición la información.
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La respuesta: No localizan ningún documento
60 MDP para seguridad, el recurso del que no se da detalles
Los cinco municipios estudiados recibieron en 2017 un total de 194 millones 75 mil 793 pesos. Sobre este recurso, preguntamos por el uso de exactamente 100 millones 666 mil 306 pesos, las respuestas ofrecidas únicamente avalan el destino de 42 millones 790 mil 193 pesos. Ante esta revisión establecemos que no hay datos que den referencia sobre el uso de 60 millones de pesos.
Hasta el momento, y como nuestros especialistas sostienen, únicamente se podría restringir la información referente a equipamiento y armas, pero no todo fueron armas. Por ejemplo nunca hubo respuestas concretas a los “Proyectos de Homologación Salarial”, ni a otros tantos.
Para los expertos, señalar que esa información no se da por cuestiones de “seguridad” no es sustento suficiente.
Video: entiende todo el reportaje en apenas 6 minutos
Bajo las conclusiones que ofrece este reportaje y ante la duda que deja la ausencia de documentación, invitamos a los presidentes municipales del periodo 2015-2018 a ofrecer su réplica respecto al uso del FORTASEG durante las administraciones que encabezaron
Fernando Zamora Morales (Toluca)
Juan Hugo de la Rosa García (Nezahualcóyotl – reelecto, continúa en funciones hasta el año 2021)
Edgar Olvera Higuera (Naucalpan)
Denisse Ugalde Alegría (Tlalnepantla)
Indalecio Ríos Velázquez (Ecatepec)
Para 2019 los cinco municipios que son el centro de esta investigación recibieron 212 millones 922 mil 790 pesos, este incremento se debe a que el Fortaseg es distribuido entre menos municipios.
Si usted acude a la página de la Auditoría Superior de la Federación, en específico, a los informes del 2017 (https://www.asf.gob.mx/Section/58_Informes_de_auditoria) podrá localizar los reportes de Ecatepec, Naucalpan y Nezahualcóyotl, los cuales no informan nada referente a los recursos ejercidos por el Fortaseg, en términos generales, los tres municipios son bien evaluados en lo que refiere a presupuestos de seguridad.
La seguridad no es solo armas, tampoco dinero
A modo de conclusión, hemos seleccionado estas últimas reflexiones de nuestros entrevistados, con las cuales podemos decir que:
La prevención de la violencia no se logra sólo con la compra de equipos o armas
«»Antes que construir edificios, antes que comprar pistolas, antes de comprar chalecos antibalas, hay que saber qué está pasando en el sistema, si tu compras para cualquier proyecto algo sin saber por qué lo necesitas, no te va a dar el mejor de los resultados.»
Ricardo Cardona
Director Jurídico del IMCO
Los corporaciones municipales todavía no cuentan con niveles de capacitación aceptables, un policía capaz, es un policía que garantiza seguridad y justicia.
«En términos generales les falta capacitación (a los policías), ellos mismos asumen que la capacitación es insuficiente, comentaban que la capacitación que les dan es muy teórica, y les hace falta cuestiones más prácticas»
Elia Ramírez
Investigadora de Causa en Común A.C.
La inseguridad solo se puede combatir con un plan integral, no se trata únicamente de poner más patrullas en la calle.
«Necesitamos repensar toda la política, seguimos sin tener una política de armas […] necesitamos generar mejores capacidades del ministerio público, y aumentar la cantidad de ministerios públicos, […] No le estamos pegando al bolsillo de los delincuentes, no se ejerce la extinción de dominio, no estamos mermando la capacidad de los grupos criminales, si bien este gobierno federal ha hablado mucho de corrupción no hay una sola evidencia de que este combatiendo la corrupción, y ahí necesitamos comenzar a atacar las redes de corrupción si queremos que las cosas comiencen a cambiar, porque un delincuente opera donde una autoridad se lo permite».
Francisco Rivas
Director del ONC
